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投标保函,保障谁的权益?


投标保函是指投标人向招标人递交投标书时,必须随附银行的投标保函。开标后,中标的投标人先前附来的银行投标保函立即生效。

投标保函是指在投标中,招标人为防止中标者不签定合同而使其遭受损失,要求投标人提供的银行保函,以保证投标人履行招标文件所规定的义务:

1、在标书规定的期限内,投标人投标后,不得修改原报价、不得中途撤标;

2、投标人中标后,必须与招标人签定合同并在规定的时间内提供银行的履约保函。若投标人未履行上述义务,则担保银行在受益人提出索赔时,须按保函规定履行赔款义务。

投标人应具备的条件

1、在银行开立基本结算户;

2、具备履行合同的能力;

3、提供符合要求的保证金或担保。

1、申请人填写<保函申请书>并提交有关资料;

2、银行对申请人的资格、申请手续和项目可行性进行审查;

3、签定协议,落实保证金或反担保;

4、我行为申请人开立投标保函。

* 投标保函办理的金额一般为投标报价的1%—5%。

* 投标保函的期限

投标保函有效期一般为六个月以内,从开出之日起生效。

适用于所有公开招标、议标时,业主要求投标人缴纳投标保证金的情况。

招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标,或中标后拒签合同而给自身造成损失,通常都要求投标人缴纳投标保证金,以制约对方行为。投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。

【案例分析1】投标保函有效期不足

对于投标保函有效期,招标文件一般有如下规定:“担保人在此确认本担保书责任在招标通告中规定的投标截止期后或在这段时间延长的截止期后30天内保持有效。延长投标有效期无须通知担保人。”

许多投标商在向银行申请开具保函时,对于投标保函有效期不够重视,往往会与投标文件有效期混为一谈,出现保函有效期少30天的现象。

【案例分析2】投标保函金额不足

对于投标保函的金额,一般在招标文件中明确规定为投标报价的2%或以上,对于大型土建工程,也可以规定某一固定数值如30万美元等。

投标商向银行申请开具保函时,应严格按照招标文件规定的数额申请开列,在评标实践中,评标委员对于那些投标保函金额不足的,哪怕只差一分,也会予以废标。

【案例分析3】投标保函格式不符合招标文件要求

对于投标保函格式,主要是指投标保函的担保条件,即:

1. 如果委托人在投标书规定的投标有效期内撤回其投标;或

2. 如果委托人在投标有效期内收到雇主的中标通知后:

a) 不能或拒绝按投标须知的要求(如果要求的话)签署合同协议;或

b) 不能或拒绝按投标须知的规定提交履约保证金,

而雇主指明了产生上述情况的条件,则本行在接到雇主的第一次书面要求,就支付上述数额之内的任何金额,并不需要雇主申述和证实他的要求。

对于上述投标保函格式,投标商在向银行申请开列时,不得更改。任何更改都将导致废标。

对投标人:

减少缴纳现金保证金引起的资金占用,获得资金收益;

与缴纳现金保证金相比,可使有限的资金得到优化配置;

有利于维护正当权益。

对招标人:

良好地维护自身利益;

避免收取、退回保证金程序的烦琐,提高工作效率。